8 апреля в Государственной Думе РФ состоялся
круглый стол на тему «Гармонизация законодательства об охране озера
Байкал в рамках федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал
и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории
на 2012-2020 годы». Организатор мероприятия – Комитет по природным
ресурсам, природопользованию и экологии ГД.
Заместитель председателя Комитета по природным ресурсам,
природопользованию и экологии ГД РФ, председатель Попечительского
совета ФССОБ М.В. Слипенчук выступил с докладом о необходимости
принятия проекта Федерального закона № 175151-6 «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросу Байкальской природной территории». Законопроект направлен
на гармонизацию норм Федерального закона «Об охране озера Байкал» с
нормами законодательных актов, вступивших в силу после его
принятия, а также на совершенствование норм природоохранного
законодательства РФ, регламентирующих охрану окружающей среды и
природопользование на Байкальской природной территории. М.В.
Слипенчук заметил: «Когда обсуждается вопрос об экологии озера
Байкал, нельзя забывать о том, какие серьезные ограничения
накладываются вместе с тем на экономику региона, на его развитие.
Никто не поднимает вопрос о «байкальском факторе». А ведь, по сути
дела, сегодня мы создали искусственную резервацию».
Также он подчеркнул, что законы, связанные с озером Байкал,
касаются всех жителей Бурятии, Иркутской области и Забайкальского
края, туристов, посещающих эти места: «Вспоминая историю, хочу
отметить, что 800 лет назад великий полководец Чингисхан издал
специальный указ, по которому байкальская природная территория была
объявлена запретной. На ней было запрещено производить какую-либо
деятельность вообще, в том числе стирать одежду воинов в реках и
ручьях».
М.В. Слипенчук рассказал о наиболее критичных проблемах Байкальской
природной территории, которые требуют решения на уровне
законодательства. Это снятие ограничений на рыбную ловлю и охоту
для коренных жителей на природоохранных территориях, которые
введены для целого ряда районов Бурятии; увеличение
бюджетного финансирования воспроизводства рыбных ресурсов;
восстановление запрета на вылов нерестовой рыбы в течение двух
месяцев; развитие инфраструктуры Байкальской природной территории;
расширение границ поселений на берегу Байкала; санитарная очистка
территории – сокращение сроков выделения и строительства мест для
переработки твердых бытовых отходов (отложены на 2015-2018
годы).
«С 2006 года существует районирование, которое вступило в
противоречие с водным кодексом. Но 200 тысяч жителей, живущих
на прилегающих к Байкалу территориях, хотят сегодня
благополучно жить и развиваться», – сказал депутат, – «В декабре
прошлого года была создана рабочая группа по гармонизации
законодательства. Сегодня у нас прекрасная возможность улучшить
законодательство. Все заинтересованные организации и граждане
присылают нам предложения и поправки, мы внимательно их
рассматриваем и изучаем».
«Решение перечисленных проблем требует совершенствования
законодательства. Мы очень надеемся, что некоторые из них решит
внесенный Правительством Российской Федерации проект Федерального
закона № 175151-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросу Байкальской природной
территории», – подчеркнул М.В. Слипенчук. – Однако, положительно
оценивая рассматриваемый законопроект, необходимо отметить, что он
решает не все насущные проблемы Байкальской природной территории и
в нуждается в серьезной доработке». М.В. Слипенчук озвучил
содержание внесенных им поправок к законопроекту, подготовленных
Министерством природных ресурсов и Министерством строительства и
модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики
Бурятия.
Председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам,
природопользованию и экологии В.И. Кашин высказал уверенность, что
столь представительный состав участников заседания (на нем
присутствовали представители министерств, ведомств, научного
сообщества и парламентарии) сможет решить множество важных
вопросов.
В первую очередь, речь идет о возможности перевода земель лесного
фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий в
пределах центральной экологической зоны, в целях организации особо
охраняемых природных территорий. «Но этого недостаточно, – отметил
М.В. Слипенчук, – для социально-экономического развития Байкальской
природной территории и жизнеобеспечения жителей необходима
соответствующая инженерная и транспортная инфраструктура, создание
мест для переработки отходов для обеспечения экологической
безопасности». Вторая и третья поправки вызвана необходимостью
уточнения объектов государственной экологической экспертизы,
обязательность которой заявлена предлагаемым законопроектом.
В рамках круглого стола также выступили член Совета Федерации РФ от
Республики Бурятия И.М. Егоров, заместитель министра природных
ресурсов и экологии РФ Р.Р. Гизатулин, министр природных ресурсов
Республики Бурятия Б.Д. Ангаев, профессор географического
факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Ю.Л. Мазуров, директор
Департамента экономики и финансов Министерства природных ресурсов и
экологии РФ С.Н. Бубенов, глава Прибайкальского района
Республики Бурятия С.А. Семенов, сопредседатель МГД «Байкал»
В.Г.Поздняков.