17 июня заместитель Председателя комитета по
природным ресурсам, природопользованию и экологии ГД РФ,
Председатель Попечительского совета ФССОБ Михаил Слипенчук выступил
на Парламентских слушаниях на тему: «Трансграничные водные объекты:
совершенствование российского законодательства и международное
сотрудничество».
Как он заявил в своем выступлении, тема
трансграничных водных объектов достаточно актуальна, так как их
использование – одна из самых острых проблем в области водных
отношений и сфере международного сотрудничества: «Практика
использования трансграничных бассейнов рек Сибири и Дальнего
Востока (Урал, Иртыш, Амур, Селенга) нашими соседями (Китай,
Монголия) в последние годы свидетельствует о том, что сегодня
необходимо совершенствовать нормативно-правовые отношения в области
международного сотрудничества в управлении использования
трансграничных водных ресурсов. Речь идет о планируемых
гидротехнических проектах Китая и Монголии: у Китая это – проект по
переброске части стока Черного Иртыша; у Монголии два проекта –
«Строительство ГЭС «Шурен» на основном русле Селенги» и «Водный
комплекс реки Орхон». Независимо от того, что работы осуществляются
на территории КНР и Монголии, а не непосредственно у наших границ,
это скажется как на водности Иртыша, Селенги и озера Байкал в
целом, так и на обеспечении граждан РФ водными ресурсами».
«В случае реализации планов Монголии экономике
субъектов Байкальской природной территории будет нанесен
значительный ущерб, пострадают флора и фауна, пострадает
гидроэнергетика Восточной Сибири, – подчеркнул Михаил Слипенчук. –
В этих условиях представляется весьма важным разработать целевую
комплексную программу, направленную не только на укрепление позиций
России в международном природоохранном сотрудничестве, но и
усиление роли природоохранного законодательства внутри страны».
Как отметил Михаил Слипенчук, сегодня в России
слабо развито сотрудничество между природоохранными ведомствами и
научными учреждениями, не выделяется достаточных средств на
подготовку высокопрофильных кадров. Должно быть разумное сочетание
антропогенного влияния и научного подхода.
«Сегодня мы не думаем, где брать питьевую воду,
однако в скором будущем все острее встанет вопрос дефицита, и в
некоторых странах он реален. Уже сегодня формируется рынок питьевой
воды. Если сейчас не озаботиться о своем будущем, через 20 – 30 лет
мы останемся без пресной воды. Поэтому России необходима доктрина
водной безопасности, – подчеркнул депутат. – Нужно от
обезличенного комиссионного подхода переходить к конкретным
действиям. Предлагаю руководителям присутствующих здесь министерств
и ведомств взять под персональную ответственность определенные
водные объекты, в частности, я готов взять под персональную
ответственность состояние озера Байкал», – предложил он.
Михаил Слипенчук предложил внести ряд
рекомендаций профильным министерствам и ведомствам:
-
Министерству природных ресурсов РФ –
разработать и принять новую редакцию Водной стратегии России,
которая связала бы воедино как внутренние, так и внешние аспекты
гидрополитики. -
Федеральному агентству водных ресурсов –
разработать механизм по созданию системы интегрированного
управления водными ресурсами и проведения согласованной
региональной и национальной политики водопользования. -
Министерству природных ресурсов РФ,
Федеральному агентству водных ресурсов – разработать долгосрочную
программу правовых, экономических и научно-технических мер по
формированию цивилизованного международного рынка пресной
воды. -
Министерству иностранных дел РФ – инициировать
подписание с Монголией Хельсинкской конвенции об охране и
использовании трансграничных водотоков и международных озер. -
Правительству РФ – рассмотреть вопрос о
создании эффективного институционального механизма – смешанной
комиссии с наделением особыми правами, предложения и решения
которой носили бы исполнительный, а не рекомендательный характер.
Также поручить Министерству природных ресурсов РФ и Федеральному
агентству водных ресурсов с привлечением научных институтов
провести комплексную экологическую и экономическую оценку
реализации гидроэнергетических проектов Монголии и их воздействие
на Селенгу и озеро Байкал.