МОНГОЛЬСКИЕ ГЭС: СЛУШАНИЯ ЗАКОНЧИЛИСЬ, ПРОЦЕСС ПРОДОЛЖАЕТСЯ

В Улан-Удэ завершились общественные консультации
по строительству гидроэлектростанций на Селенге и ее притоках в
Монголии. Обсуждения технического задания по строительству ГЭС и
последствий этого для экологии и населения прошли за 10 дней в 10
населенных пунктах от Наушек до Нижнеангарска, участие в них
приняли 1,3 тысячи человек.

31 марта в Улан-Удэ в конференц-зале
министерства природных ресурсов Бурятии состоялось итоговое
совещание. В нем приняли участие депутат Госдумы Алдар ДАМДИНОВ,
депутаты Народного Хурала Бурятии, представители районов Бурятии,
правительства Монголии, Всемирного банка и проекта «МИНИС»,
общественных и научных организаций.

Монголия намерена построить несколько
гидроэлектростанций в бассейне Селенги, обеспечивающей поступление
большей части воды в Байкал. Это ГЭС «Шурэн» (245 МВт) на Селенге,
«Эгийн-гол» (315 МВт), «Орхон» (100 МВт) и «Чаргайт» (25 МВт) на ее
притоках. Объемы годовой выработки электроэнергии должны составить
от 117 млн. до 870 млн. кВт/ч. Проект «Орхон» ориетирован на
переброску части стока в юго-восточную Гоби.

На обсуждение были вынесены предложения только
по проектам «Шурэн» и «Орхон», которые реализуются по инициативе
правительства Монголии при поддержке Всемирного банка. Официально
они именуются Проектом по поддержке инвестиций в развитие
инфраструктуры горнорудной промышленности (MINIS).

В протоколах всех консультаций в Бурятии
записали рекомендации исследовать возможности других вариантов
развития инфраструктуры Монголии, включая «нулевой» либо без
строительства ГЭС и плотин. Участвовавшие в слушаниях жители
Бурятии негативно расценили намечаемую деятельность, поскольку она
может в условиях маловодья негативно повлиять на водоснабжение
населенных пунктов. Население опасается, что в результате может
быть разрушена экосистемы Селенги как главного притока Байкала,
сократится число живых организмов, в том числе рыбы.

Министр природных ресурсов Бурятии Юрий САФЬЯНОВ
сформулировал российскую позицию: «Республика уже 22 года находится
в маловодном периоде. Вопрос строительства гидроэлектростанций на
территории Монголии нас не может не беспокоить, поскольку все
последствия маловодного периода мы можем видеть своими глазами. Это
понижение уровня озера Байкал, исчезновение воды в колодцах и
скважинах местного населения. Обеими сторонами проведение
консультаций было призвано состоявшимися на высоком уровне в
соответствии с законодательством Российской Федерации».

Тем не менее, монгольская сторона упрекнула
экологические организации в некомпетентности, а население в ложных
представлениях о ситуации. Монгольский Генденсурэнгийн ЕНДОНГОМБО
пожаловался: «Население даже не познакомилось с вариантом
технического задания и, конечно, не имело никакого представления.
Наоборот, имеет ложные и сомнительные представления, которыми его
снабдила далеко не профессиональная общественная экологическая
организация. У них было преимущество в том, что у них такой же
родной язык, как у населения, и они хорошо знают, как завоевать у
населения доверие, используя открытость, широкодушие,
эмоциональность русского человека. Учтите, что эти преимущества они
могут использовать и против собственной страны, если такой случай
представится».

Монгольская сторона, заявил Г. ЕНДОНГОМБО, в
любом случае будет проводить региональную экологическую оценку,
оценку воздействия на окружающую среду и социальные последствия,
получит результат и примет окончательное решение по проекту: «Может
получиться, в конце концов, и отрицательное решение по
строительству, я не исключаю. Я призываю российскую сторону
подождать результат и призываю не относиться к нам предвзято, а
дать спокойно провести исследования».

Ему возразила Наталья ТУМУРЕЕВА, представлявшая
Бурятское региональное объединение по Байкалу: «Если бы мы не
работала с населением, то оно вообще не стало бы вас слушать. У
населения было отрицательное отношение к этим проектам. Недопустимо
предоставление материалов в таком виде, как это было сделано
монгольской стороной. Простым людям не понятно, что в них написано
мелким шрифтом. Вина группы MINIS в том, что она не качественно
подготовила материалы. Население переживает маловодный период,
выступает против каких-либо изменений и регулирования Селенги».

Ю. САФЬЯНОВ также возразил монгольской стороне:
«Формат общественных консультаций позволяет любому жителю Бурятии
прийти и высказать собственное мнение. Мнение общественной
организации — никоим образом не мнение правительства Бурятии, тем
более правительства Российской Федерации».

Вновь развернуто выступил научный сотрудник
Института общей и экспериментальной биологии СО РАН Дмитрий
МАТАФОНОВ, заявивший, что строительство каскада ГЭС приведет к
сезонному перераспределению стоков Селенги и угрожает 650 видам
живых организмов. Селенга формирует 30% стока в Байкал, но по
сезонам вклад варьирует от 11% до 60%. «Со строительством ГЭС
зимний сток Селенги в Байкал вырастет в пять раз, а летом, в самый
засушливый период, упадет в два раза», — отметил Д. МАТАФОНОВ.
Эндемичные байкальские осетр и омуль нерестятся в Селенге.
Изменение гидрологического режима может нанести невосполнимый урон
их популяциям.

Депутат Народного Хурала Бурятии вице-президент
Фонда содействия спасению озера Байкал Баир ЦЫРЕНОВ остановился на
экономической стороне вопроса: «Монголия стоит на первом месте по
величине государственного долга. Проекты по гидроэнергетике и
водоснабжению очень тяжелые в финансовом отношении. Понятно, что
Всемирный банк предлагает помощь. Но Всемирный банк тоже не дает
деньги просто так, даром. И стоит ли усугублять положение Монголии?
Хотя это, конечно, ее суверенное право. Но Байкал – наше общее
достояние. Монголия должна вносить вклад в его сохранение».

Итогом общественных консультаций стал проект
решения, согласно которому монгольской стороне рекомендовано
считать протоколы решения слушаний неотъемлемым публичным
материалом. Также в проекте было 8 пунктов рекомендаций монгольской
стороне, сводящихся в основном к проработке альтернативных
вариантов. Монгольская сторона сначала отказалась подписывать
протоколы всех консультаций и заключительных слушаний. По ее
мнению, изложенные в них рекомендации отвечали позиции российской
стороны без учета мнения монгольской делегации. В конце концов, Ю.
САФЬЯНОВ уговорил представителя компании МИНИС подписать протоколы
консультаций с разногласием, т о есть с указанием, что рекомендации
исходят от российских участников. А в решении финальных слушаний
договорились указать, что рекомендации выработаны российской
стороной.

Завершение консультаций не означает конца работы
над планами гидросооружений. В 30 дней, то есть всего апреля,
жители Бурятии могут оставить свои замечания и предложения в
специальных журналах в библиотеках и местных администрациях, в
которых вложены Техническое задание и другие материалы. Другой
вариант – электронная почта [email protected], почта или телефон. В
течении 10 дней принимается решение о приемлемости жалобы, в
течении 45 дней направляется ответ. Через 60 дней монгольская
сторона должна направить российской стороне матрицу вопросов и
ответов.

Директор департамента землепользования
министерства окружающей среды и туризма Монголии Ш. МЯГМАР сообщил,
что монгольская сторона намерена провести общественные слушания по
проекту в Иркутской области в мае-июне 2017 г.
Он также заявил, что Монголия рассчитывает за два года завершить
исследовательскую работу и подготовить новый вариант оценки
воздействия на окружающую среду и население РФ строительства
каскада ГЭС в бассейне Селенги. В эти же сроки планируется
актуализировать предварительное технико-экономическое обоснование
строительства ГЭС, хотя российская сторона настаивает, чтобы это
делалось после ТЭО.

Г. ЕНДОНГОМБО дипломатично заметил: «Быть может,
получим отрицательный ответ по проекту, я этого не исключаю. Тогда
рассмотрим альтернативные варианты».

В целом стоит отметить добрую волю монгольской
стороны, пошедшей на такие сложные и затратные консультации. С
другой стороны население Бурятии дружно и активно выразило свою
позицию. Но процесс еще далек от завершения.

Евгений КИСЛОВ

VK
OK
Facebook
WhatsApp
Telegram