На фоне резкого сокращения финансирования университетов Бурятии Минобрнауки России запускает второй этап конкурса по созданию опорных университетов. Что ждет высшее образование в республике за Байкалом?
В Бурятии четыре вуза – БГУ, ВСГУТУ, ВСГИК и БГСХА. На волне перестройки в 90-е годы появился частный БЭПИ. Техникумы переформатировались в филиалы московских и иркутских вузов, чтобы остаться на федеральном бюджете. Появилось большое число филиалов и представительств негосударственных московских и новосибирских институтов.
Ситуация дошла до абсурда – в некоторые годы в России число поступивших в вузы превышало число выпускников школ. Дипломы юристов, экономистов, менеджеров выдавались пачками, нередко по ускоренной программе.
Государство извлекло уроки из «арабской весны», устроенной образованной молодежью, лишенной «социального лифта». Началась ликвидация наиболее слабых представительств, филиалов, негосударственных вузов. Государственные вузы стали объединять под разными предлогами. В вузах, не входящих в систему Минобрнауки России, стали прекращать обучение по «непрофильным» специальностям – например, экономике в сельхозвузах. В последнее время началось сокращение финансирование – в этом году БГУ и ВСГУТУ получили средств из федерального бюджета на 20% меньше. В результате во ВСГУТУ начались оптимизация структуры и расторжение договоров с совместителями.
Параллельно пошло ранжирование с усилением финансовой поддержки передовых вузов. В 2009 г. в отдельную касту выделили Московский и Санкт-Петербургский университеты. Наряду с передачей их в прямое подчинение правительству России, им дали неслыханные льготы – проводить приемные экзамены, присваивать научные степени и так далее.
Следующим этапом стало формирование федеральных университетов, по первоначальной задумке, по одному на федеральный округ. Впереди планеты всей в 2006 г. в результате слияния большого числа как вузов, так и техникумов, были созданы Сибирский федеральный университет в Красноярске и Южный федеральный университет в Ростове. Именно сокращение числа юридических лиц – основная фишка, за которую полагалось вознаграждение.
Закон о федеральных университетах вступил в силу в 2009 г. В 2010-2011 гг. были созданы Северный (Арктический) федеральный университет в Архангельске, Казанский (Приволжский) ФУ, Уральский ФУ в Екатеринбурге, Дальневосточный ФУ во Владивостоке, Северо-Кавказский ФУ в Ставрополе. В двух округах образованы «сверхнормативные» Северо-Восточный ФУ в Якутске и Балтийский ФУ имени Иммануила КАНТА в Калининграде.
В Бурятии в это время также обсуждалась идея объединения всех вузов, чтобы получить статус федерального университета и соответствующее финансирование – речь шла о миллиардах дополнительных рублей ежегодно. Но ВСГУТУ и БГУ не смогли поделить первенство, а БГСХА и ВСГАКИ не захотели менять ведомственную принадлежность. Хотя вряд ли этот номер бы прошел – Тюмень активно добивалась федерального университета, но не преуспела. В 2014 г. был создан Крымский ФУ им. В.И. Вернадского.
Еще одна «каста» - национальные исследовательские университеты. Проект был объявлен в 2008 г. с присвоением этого статуса без конкурса двум московским вузам: МИФИ (Национальный исследовательский ядерный университет) и МИСиС (Национальный исследовательский технологический университет). Статус предоставляется на 10 лет, возможно досрочное прекращение по результатам отчетов.
В 2009 г. на конкурс было подано 110 заявок, статус получили 12 университетов. В 2010 г. было принято 128 заявок, статус НИУ получили ещё 15 университетов. Вузы Бурятии участвовали, но не преуспели. Из числа «счастливчиков» 11 – московские, 4 – питерские. Ближайшие НИУ: Иркутский национальный исследовательский технический университет, Новосибирский и Томский госуниверситеты, Томский политехнический университет, на Дальнем Востоке – ни одного.
Затем была объявлена программа повышения конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации (проект 5/100). В 2013 г. на конкурс было подано 54 заявки, из них 15 вузов стали победителями. В 2015 г. в программу вошло ещё 6 вузов. Из них 6 московских, 3 питерских вуза, Дальневосточный и Сибирский федеральные университеты, Новосибирский и Томский госуниверситеты, Томский политехнический университет.
Следующим стал проект по созданию опорных университетов. Он нацелен на формирование в регионах научно-образовательных центров, ориентированных, прежде всего, на запросы региональной экономики и регионального рынка труда. Каждый университет должен разработать с региональными властями программу развития, включая высокие показатели трудоустройства выпускников, публикационной активности научных работников, рост объема научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Первый этап конкурса прошел в 2016 г., и по его итогам было создано 11 опорных университетов. Победили Волгоградский, Воронежский, Донской, Костромской, Омский, Самарский гостехуниверситеты, Вятский госуниверситет, Орловский госуниверситет им. ТУРГЕНЕВА, Сибирский государственный аэрокосмический университет им. М. РЕШЕТНЁВА, Тюменский и Уфимский государственные нефтегазовые университеты. Одним из основных требований было объединение с другими вузами города.
Приказ о проведении второго этапа конкурса подписан 17 февраля министром образования и науки Ольгой ВАСИЛЬЕВОЙ. При этом она завила: «Прежде всего, эта программа позволяет талантливым ребятам получать престижное высшее образование внутри своего региона, а региону в свою очередь, существенно повышать свой кадровый потенциал. Программа уже показала свою эффективность в развитии регионов, где уже созданы опорные университеты, и мы намерены распространять этот опыт».
Согласно правилам проведения, участником конкурса может стать любой государственный вуз федерального значения, при этом в конкурсе не участвуют федеральные и национальные исследовательские университеты, участники проекта 5/100, вузы Москвы, Санкт-Петербурга, городов, в которых уже созданы опорные университеты. Это повышает шансы вузов Бурятии.
Срок приема заявок на конкурс до 20 марта 2017 г. Заявка должна содержать проект программы развития опорного университета, отражающей модернизацию основных направлений его деятельности. В случае победы в конкурсе, вуз обязан в течение трех месяцев разработать и представить в Минобрнауки России программу развития опорного университета на 5 лет. Победители получат субсидию в размере 100-150 млн. рублей в течение ближайших трех лет.
На этот раз от участников не требуется объединение с другими вузами. О. ВАСИЛЬЕВА, став министром, отозвала ряд приказов об объединении вузов. Тем не менее, победителем может стать только один вуз из города. Очевидно, в случае Улан-Удэ, это БГУ или ВГУТУ. Или их объединение, тем более, что оба они учреждены Минобром России. При этом времени на принятие решения и подготовку документов осталось катастрофически мало.
БГУ крупнее и обеспечивает кадрами бюджетную сферу, а ВСГУТУ ближе к производству и инновационнее. Трудно сказать, кто имеет больше шансов. Получит ли Бурятия опорный университет или мы продолжим наблюдать топтание на месте нашего высшего образования, станет понятно в ближайшее время.
Евгений КИСЛОВ
