Итак, подписан и опубликован протокол общественных слушаний по намерению строительства ГЭС в Монголии, прошедших в Бурятии 20-31 марта. При этом как монгольская, так и российская сторона продолжают свою работу. Появляются новые сомнения и аргументы.
Общественные консультации по обсуждению предварительного варианта Технического задания на проведение Региональной экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий проектов: «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ» и Шурэнская ГЭС» признаны состоявшимися и проведенными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и политикой Всемирного Банка.
Российскую сторону обязали по истечению 30 дней после окончания общественных консультаций в районах Бурятии оказать содействие в получении журналов отзывов и предложений для передачи монгольской стороне.
Монгольская сторона обязана при доработке Технических заданий учесть замечания и предложения, полученные в ходе проведения общественных консультаций, отраженные в протоколах общественных консультаций и приложениях к ним, а также в журналах отзывов и предложений. Предоставить для публичного доступа матрицы учета рекомендаций и предложений общественных консультаций не позднее 60 дней после получения журналов отзывов и предложений.
В протокол также включено 6 рекомендаций российской стороны.
Во-первых, считать протоколы общественных консультаций, проведённых в районах Бурятии, и приложения к ним неотъемлемым публичным информационным материалом для включения в Отчет МИНИС. Проекту МИНИС опубликовать эти материалы на сайте офиса ГРП МИНИС.
Во-вторых, более детально проработать альтернативные варианты, исключающие строительство плотин на реке Селенга и ее притоках, в технических заданиях проектов «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ» и «Шурэнская ГЭС».
В-третьих, разработать отдельное Техническое задание для Региональной экологической оценки проектов всех гидросооружений на реке Селенга и ее притоках, в том числе ГЭС Эгийн-Гол, Шурэн и Орхонское водохранилище, которая в дальнейшем должна стать предметом отдельного тендера.
В-четвертых, приступить к разработке Технического задания для детальной Оценки воздействия на окружающую среду и Технико-экономического обоснования отдельных энергетических объектов только после рассмотрения результатов и всесторонних консультаций по итогам Региональной экологической оценки.
В-пятых, предусмотреть в Техническом задании проведение всестороннего анализа всех вариантов устойчивого развития энергосистемы Монголии, в том числе ее интеграцию в энергетические сети Северо-Восточной Азии.
В-шестых, привлечь в процесс консультаций представителей органов соответствующих международных конвенций – о сохранении всемирного наследия, о биоразнообразии, Рамсарской и Боннской конвенций.
Необходимо отметить, что многие проблемы возможного гидроэнергетического строительства еще не были подняты. Например, наведенная сейсмичность. Землетрясения могут быть спровоцированы инженерной деятельностью человека. Понятие «наведенная сейсмичность» включает в себя как возбужденные, так и инициированные сейсмические явления.
Под наведенной сейсмичностью понимается определенное воздействие на ограниченные участки земной коры, которое способно вызывать землетрясения. Инициированная сейсмичность подразумевает существование уже как бы «созревшего» сейсмического очага, воздействие на который играет роль «спускового крючка», ускоряя событие. То есть верхняя часть земной коры находится в неустойчивом состоянии, и достаточно некоторого воздействия на нее, чтобы вызвать разрядку накопившихся напряжений, землетрясение. Это может быть взрыв при строительстве или гидроудар при заполнении ложа водохранилища, например.
Наиболее распространенная причина возбужденной сейсмичности - избыточная нагрузка, особенно крупные водохранилища. Первое такое землетрясение с магнитудой 6,1 баллов (9-бальная шкала) произошло в США в 1936 г. в районе плотины Гувер, где ранее землетрясения не фиксировались. В середине 1960-х годов довольно сильное землетрясение (6,2 баллов) произошло вблизи плотины Крамаста в Греции. В 1967 г., через 4 года после создания водохранилища Койна в Индии, произошло разрушительное землетрясение с магнитудой 6,3 баллов. В Калифорнии в 1975 г. произошло землетрясение силой около 7 баллов, после того, как была построена высокая (235 м) плотина и создано большое водохранилище вблизи города Оровилл.
Чем больше водохранилище, тем выше вероятность возбужденного землетрясения. Кроме массы воды, как избыточного нагружения земной коры, важную роль играет снижение прочностных свойств горных пород из-за обводнения. Понятно, что наведенная сейсмичность особенно опасна в исходно сейсмичных районах, таких, как Монголия. А последствия разрушения плотин могут «аукнутся» на большой территории, особенно вниз по течению, в Бурятии.
Нам остается надеяться, что наши соседи в Иркутской области, где слушания пройдут в мае-июне, не останутся равнодушными, а замечания, высказанные российскими участниками слушаний и зафиксированные в журналах, будут учтены. А мы продолжаем следить за развитием событий.
Евгений КИСЛОВ
